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構建中國普惠金融新發展格局的著力點

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2021-09-24 瀏覽:2204

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近年來,隨著全球經濟發展合作的深化,國際社會對普惠金融的關注度持續提升,普惠金融的發展理念不斷深入人心,普惠金融的理論與實踐日益豐富完善。在黨中央、國務院領導下,中國普惠金融發展取得了令人矚目的成就。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,我們既要以史為鑒,認真總結普惠金融發展的國內外實踐經驗,更要開創未來,堅持人民利益至上,堅定不移貫徹新發展理念,大力推進普惠金融高質量發展,努力讓人民群眾的金融獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障,為第二個百年奮斗目標的如期實現貢獻更多金融智慧、金融方案和金融力量。

黨的十九屆四中全會提出“健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系”,黨的十九屆五中全會提出“增強金融普惠性”,賦予了普惠金融更深層次的內涵。2021年7月1日上午,習近平總書記莊嚴向全世界宣告:“經過全黨全國各族人民持續奮斗,我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”在這樣的時代背景下,普惠金融高質量發展必將迎來更多發展機遇,同時也將面臨更大挑戰。展望未來,要科學把握新發展階段,始終堅持“以人民為中心”的發展思想,深入貫徹新發展理念,乘勢而上開創普惠金融新發展格局。

深化金融改革,構建普惠金融成本可負擔、商業可持續的長效機制。以深化金融供給側結構性改革為主線,充分發揮市場在金融資源配置中的決定性作用,激發普惠金融相關市場主體的積極性、主動性、創造性,健全多層次普惠金融組織體系,構建競爭有序的普惠金融供給格局。發揮大型銀行、股份制銀行帶頭作用,推動地方法人銀行堅持服務當地、服務小微企業、服務城鄉居民,找準開發性銀行、政策性銀行在普惠金融中的定位。發揮保險的風險分擔作用,構筑保險民生保障網。增強資本市場包容性,擴大直接融資在普惠金融中的比重。同時,要對市場失靈領域加大政策、資源傾斜力度,加強法律制度保障,完善基礎設施建設,加大基層治理投入,進一步健全“敢做愿做能做會做”的體制機制。

樹立系統觀念,推進普惠金融與綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展。普惠金融內涵豐富、外延較廣,服務對象眾多,與其他領域有較多交叉。小微企業、農戶等普惠金融重點群體往往易受氣候與環境變化的影響,而這些規模龐大的群體也是應對氣候與環境變化的重要力量;科創企業大多為小微企業;供應鏈金融通過核心企業觸及的是上下游大量小微企業,綠色供應鏈、科創供應鏈等領域大有可為。從全局性視角看,這些元素相互滲透,彼此交融。在新發展理念的引領下,通過這些領域的融合發展和相互促進,可以不斷提升發展效率,達到事半功倍的效果。

推動守正創新,持續打造數字普惠金融發展良好生態。科學技術是第一生產力,創新是發展的第一動力,金融服務的數字化轉型將有力驅動普惠金融發展方式和治理方式變革。面對奔涌的數字經濟浪潮,要綜合運用新興技術提供數字化、智能化服務,提升金融產品創新與服務水平;充分運用數字技術防控風險,提升普惠金融安全、便捷、可持續發展能力;完善數字普惠金融監管體系,補齊監管短板,提升監管科技水平;對接政務服務、電子商務等各類場景,推動構建各參與方良性互動、優勢互補、合作共贏的數字普惠金融良好生態。

注重安全發展,厚植負責任金融理念。要牢固樹立底線思維,把握好推進普惠金融發展和防范金融風險的動態平衡,審慎監管和行為監管雙管齊下,有效遏制風險亂象,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。普惠群體具有相對脆弱性和敏感性,貫徹負責任金融理念對普惠金融尤為重要。負責任金融的核心是“三主體”和“三支柱”。要讓金融機構、金融監管者和金融消費者“三主體”擔負起各自的責任,共同打造好金融教育、金融機構自律管理和金融消費者保護監管“三支柱”,幫助廣大人民群眾更好地學金融、用金融、信金融,切實保護金融消費者長遠利益和根本利益。

謀劃金融健康,提升普惠金融發展能級。為推進普惠金融更高質量地發展,需要從過去關注“有沒有”上升到當前的“好不好”直至未來的“強不強”,一個理想的目標就是促使普惠群體達到并保持一種金融健康的狀態。在這種狀態下,普惠群體通過正確運用金融知識,科學使用金融工具,合理采取金融行為來達到良好的財務狀態,能夠有效管理自身日常金融活動;對大額支出有提前計劃,收入總體可覆蓋支出;保持良好的信用記錄,負債在可承受范圍內;擁有適合自身的儲蓄和保險,面對意外財務沖擊時有一定韌性;享有正規投資渠道,風險與承受能力相匹配,資產具有足夠的流動性和安全性,在財務上形成良性循環。金融健康是普惠金融發展的高級形態,應在鄉村振興和共同富裕中抓緊構建。

本文來源:節選自《中國金融雜志》

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