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從金融危機應對看防疫體系建設

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2020-11-12 瀏覽:2687

中國人民銀行研究局局長王信先生近期撰文《從金融危機應對看防疫體系建設》,提出受新冠肺炎疫情影響,全球金融市場劇烈動蕩。2020年全球經濟陷入衰退已成定局,國際貨幣基金組織在今年《世界經濟展望報告》中預測,2020年全球經濟將萎縮4.9%,出現自上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的衰退。盡管如此,2008年國際金融危機之后國際社會所采取的一系列應對措施,對于當前建立和完善公共衛生防疫體系仍具有重要借鑒意義。


衛生防疫體系與銀行金融體系的相似之處

 

衛生防疫體系和銀行金融體系在很多方面有相處之外,比如兩種體系均服務于國家安全穩定發展大局。正常情況下,兩種體系只需保有小部分的應急儲備。例如,銀行只需保留一定比例的準備金和備付金,而將大部分資金用于投資、放貸。類似地,由于醫護人員、床位、藥品和醫療器械的稀缺性,相關儲備也不會很高,能滿足一般性疫病預防控制的需要即可。兩種體系風險爆發時均會經歷“累積—爆發—擴散—受控”四個階段。且在風險爆發期除了可采取一定措施對沖風險,也可以通過必要的監管措施預防風險。

 

衛生防疫體系與銀行金融體系風險防范的不同之處

 

與銀行金融危機相比,大規模疫情的早期識別、預警和應對的難度更大。一旦出現金融危機,貨幣市場流動性將趨緊,投資者避險情緒升溫,股市、債市下跌,市場再融資難度加大,資本外逃,本幣貶值。但由于銀行金融體系市場化程度較高,市場交易高頻數據較充分,市場各方和監管部門可綜合判斷銀行金融危機的嚴重程度及其演變趨勢,并制定相應對策。比較而言,病毒傳染和疫情蔓延所引發的危機更難識別、預警和有效應對。新病毒可能需要進行嚴格、復雜的醫學檢測才能甄別,很多地區和醫院并不具備相應的檢測和治療條件。加之疫情應對涉及人員隔離、地區封鎖、物資供應等復雜問題,對社會正常秩序、經濟活動沖擊很大,有關部門往往不容易下決心采取果斷措施,最終導致疫情迅速蔓延。同時,疫情應對的國際協調合作面臨更大的挑戰。

相比銀行金融危機,防疫抗疫的國際合作難度更大。一是缺乏類似美聯儲、國際貨幣基金組織等能迅速提供流動性和救助的重要機構。二是可能存在語言不通、醫療器具標準不一等障礙,抗疫資源不一定國際通用。三是防疫抗疫事關地區封鎖、社會穩定和國家安全等復雜問題,相關事項天然具有較強政治性、本土性,國際合作協調難度大得多。

 

借鑒金融危機應對經驗健全公共衛生防疫體系

 

借鑒應對金融危機的成功經驗,從全局高度將衛生防疫事業置于更加突出重要地位,建立健全衛生防疫監測機制和危機管理預案,建立健全戰略醫療資源儲備機制,建立行之有效的抗疫救助機制。

新冠肺炎病毒是全人類共同的敵人,只有加強醫療衛生防疫的國際合作協調,在G20框架下,支持世衛組織、世貿組織、聯合國貿發會等國際組織充分發揮作用,各國同時安好,才談得上抗疫取得最終勝利。

 

本文來源:中國金融雜志

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